江苏南京:栖霞区强化禁渔执法护航长江大保护

长江“十年禁渔”以来,江苏省南京市栖霞区严格落实有关要求,抓细抓实各项工作,取得良好法律效果和社会效果。




一是周密部署,强化执法监督。制定指导性文件,成立长江禁捕退捕工作领导小组,领导小组下设4个相关专项组,分别在区农业农村局和区公安分局设立禁捕退捕办工作专班和长江禁渔联动执法中心,明确责任目标,整合部门力量,形成工作合力,开展执法检查,组织案卷评查,做到执法整治到位、执法监督到位,确保长江“十年禁渔”常抓不懈、持续推进。




二是固本培元,夯实基层基础。实现长江禁渔区域清船、清网、清江、清湖,无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产,打好长江“十年禁渔”持久战的基础性工作。原有长江持证渔民15户、29人,于2019年启动并提前完成渔民退捕补偿工作,落实退补资金452.95万元,全部清算拨付到位。29名退捕渔民,全部落实社保、医保等社会保障政策,其中劳动年龄段的17人全部实现就业,未发现退捕渔民从事或参与非法捕捞。按照部门牵头、属地负责的原则,区交运局持续开展长江禁捕水域 “三无”船舶专项整治“回头看”工作,2020年以来,清理取缔长江“三无”船舶35条,日常巡查中注重加强“三无”船舶水上排查,及时消除非法捕捞隐患。

三是加强执法,持久保驾护航。充实区级渔政执法力量,采购渔政执法艇1艘、无人机6架以及执法记录仪等一批执法巡查装备。在全市率先开展渔业行政执法委托执法工作,通过签订委托协议明确办事处对长江非法捕捞垂钓的检查权和单杆单钩违法垂钓行为的处罚权,推动渔业执法关口前移。推进“两法”衔接,与区公安分局长江禁渔联动执法中心密切协作;沿江6个派出所与属地街道建立联合检查机制,做到快速出警、快速处置;辖区内的水上公安港池所、下关所和大厂所,长航公安沿江所、栖霞所和仪征所等单位保持密切联系,加大联合执法力度;与镇江句容市渔政部门签订长江禁捕禁钓共管协议,组织开展大道河、便民河等界河联合清网行动,共同维护长江禁渔管理秩序。

四是科技赋能,蹄疾步稳推进。全面推行部门跟踪指导、街道规范办理的委托执法机制,促进非法捕捞、垂钓行为早发现、快处置。加快构建长江禁渔智慧岸线,整合公安现有视频监控资源,推进点位补盲,进一步提高监管覆盖面。加快实施八卦洲环洲的长江禁渔智慧岸线建设,利用热成像、AI识别、自动报警等先进技术,沿环洲32.13公里岸线建设视频监控点位34个,目前已完成工程招标,总投资520.51万元。

五是注重宣教,浓厚法治氛围。利用全区3070部电梯电子屏、1050个“掌上云社区”、张贴通告以及新闻媒体等平台对长江禁捕禁钓政策开展了广泛宣传,在《南京日报》设置的“非法捕捞垂钓曝光台”发布典型案例2起,其中常见的翻板钩、爆炸钩(钩数7个及以上)、锚钩(老鳖枪)、弹弓射鱼以及双重、三重及以上刺网(不限网目大小)等捕鱼工具新增为禁用渔具,在长江禁渔期内使用这些渔具可能涉及刑事犯罪,大力营造“不捕、不食、不买、不卖”的浓厚氛围。截至目前,累计发放告知书、宣传折页等5050余份,在各类媒体发布宣传信息18条,沿江设置禁渔警示牌、界牌、法律宣传牌等198块。