山东省:“中国渔政亮剑2019”查办违法违规案件2907件

为进一步加强渔政执法管理,规范渔业生产秩序,根据农业农村部“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动部署,山东省周密部署安排,健全工作机制,强化监管措施,加强督导检查,加大海陆查处力度,取得了明显效果。

一、提升手段,持续保持休渔秩序稳定
从严执行管理制度,夯实伏休管控责任。严格执行船籍港休渔、转港申请批准、渔政执法协作、海查陆处、船厂巡查、统一处罚标准、违规渔船黑名单、行刑衔接、执法全过程记录和重大案件挂牌督办十项管理制度。伏休期间全省共批准跨市跨省坞修渔船301艘,未发现利用坞修违规出海行为。各市均设立了违规渔船集中扣押点,对海上查获的涉嫌违法违规渔船,一律集中扣押,不得在海上处罚后放行。
实行专项督导检查,强化重点渔船管控。5月13日至17日,对沿海各市应休渔渔船停港情况进行了交叉执法检查,共检查渔船754艘,发现问题渔船56艘,进行了全省通报,并依法处罚,对查获的一艘涉渔“三无”船舶进行扣押调查,依法依规处置。7月10日至25日,对沿海各市被法院、海关扣押、大马力、未经批准在外省停靠、休渔期间过户、跨省跨市异地坞修、伏休未登记上报及被举报等伏休7类重点监管渔船进行了督查,共检查渔船1482艘次,发现问题渔船363艘。
健全渔船、渔港“双包保”责任制,坚持每日清点船位,准确掌握渔船动向,在重点港口抽调专人进驻蹲守。伏休期间,共通报涉嫌违规渔船352艘次,经查属实有违法违规行为的7艘,小目标雷达发现8艘以上疑似违规事件36次。
二、完善措施,坚持违规渔具渔法清理整治高压态势
坚持高位谋划。以“问政山东”反映的问题为导向,制定方案,召开现场观摩会,11月举行违规渔具清理整治现场会,进一步细化完善相关管理措施,健全相关工作机制。严格督查督导。针对不同工作阶段,结合群众举报和新闻媒体反映的相关信息,同时结合伏季休渔和渔业安全执法督查等工作,对沿海各市进行详细全面的督导检查。全面开展整治行动。坚持以专项行动和日常监管相结合的方式,将捕捞渔具纳入常态化监管,不断改进渔业执法工作措施,梳理完善海上执法工作流程,建立起“立体布控、精细监管、区域督导”监管机制。
深入开展摸底调查,按照准用、过渡、禁用渔具三种类型分别登记造册,掌握全省渔具现状,分类施治。突出陆地源头管控,严格落实进出港报告制度,突出对进港卸货渔船网具的检查。加大海上巡查力度,对管辖海域进行拉网式巡查,对查获的违法违规渔船一律实行海查陆处,实施综合执法,加大处罚力度,提高违法违规成本。综合发力规范产业链条。坚持渔具清理与渔具生产、销售等关键环节相结合,同步进行,源头治理。强化与公安、市场、交通等部门的协调配合和执法联动,巩固违规渔具清理整治成果。全年共清理整治违规网具22余万张/套。
三、海陆并举,深入推进涉渔“三无”船舶清理整治
联合海警、公安、海事、市场监管等部门加大海陆综合执法力度,深入开展对涉渔非法船舶的清理取缔和拆解处置。通过全面摸排筛查,建立渔船、渔民信息台账,重点对未纳入正常监管、无法实船查验、不能提供合法有效证书证件、脱审脱检等“问题渔船”进行跟踪查找、集中监控、全面核实、依法查处,时刻保持严管严控态势,坚决挤压涉渔“三无”船舶活动空间,依法查扣非法从事渔业生产经营活动的船舶,重点对船证信息不符、故意假冒船名号牌、套用其他船舶证书制造或购置、无法确认身份、来历不明的涉渔船舶,采取禁止离港、扣押回港、指定地点停靠等强制措施,坚决依法打击涉渔违法违规行为。全省共清理取缔涉渔“三无”船舶468艘。
四、水陆联动,严格落实黄河海河禁渔制度
结合“河长制”相关要求,组织沿河各市对捕捞渔船登记造册,划定渔船停泊区,开展港口、水面巡查和阶段性的巡回检查,主动争取公安、市场、水政、城管等职能部门的配合,进一步加强部门协同、联勤联动、联合执法的查处机制,对重点水域、交界水域、违规高发水域、水产品市场采取驻守检查、联合检查、交叉检查等可行措施,保持严管重罚的高压态势,严格做到人上岸、船靠港、网具入库、停止一切捕捞活动,努力实现“河中无生产渔船,水中无作业网具,市场无捕捞河鱼”的管理目标。
五、多方合力,严惩电鱼行为
推动将电鱼执法行动纳入“河长制”、“湖长制”等绩效考核体系,始终保持对电鱼器具制造、销售、使用全链条的高压严打态势。
六、统筹推进,坚决打好渔业安全生产执法攻坚战
全面落实渔业安全管理责任,明确渔业安全监管范围和对象,集中开展渔民安全宣传教育。落实“依港管船”措施,加大渔港,特别是老旧渔港、渔船安全通导设备升级维护力度,加快推进老旧渔船报废更新和压船减产,扎实做好渔港渔船防火、渔港防污染和环境卫生管理等工作。加大安全执法检查力度,对发现的隐患和问题,逐一登记,建立台帐,按照凡违规必处罚的原则,及时整改并复查到位。加强渔船、牧场平台和海钓船管理,建立跨区作业渔船档案,定期与渔船所有人、船长沟通联系,督促落实各项渔业安全防范措施,确保渔船不失控、不漏管。加强对渔船作业和商船航行密集交叉水域巡航管制,确保不发生碰撞事故。
  2019年山东省共出动执法人员23万余人次、执法车辆近6万车次、执法船艇2.3万余艘次,检查渔港码头及自然停泊点9万余个次、船舶网具修造厂2082个次、市场2933个次、养殖场点202多个次、水生野生动物繁育利用场点430个次、渔船18万余艘次,水上巡查18万多海里、 陆上巡查53万多公里,排查发现并整治完成安全生产隐患渔船2264艘,查办违法违规案件2907件,涉案渔获物10万余公斤,罚款3873余万元,行刑衔接移交案件29起,涉案人员138人。(出处:中国渔政)