浙江湖州安吉县现代渔业绿色发展三年行动计划(2018-2020)的通知


安吉县现代渔业绿色发展三年行动计划

(2018-2020)

为深入推进农业供给侧结构性改革,认真贯彻落实中共湖州市委《湖州市人民政府关于深入践行“两山”重要思想加快推进湖州绿色发展的意见》(湖委发〔2017〕15号)以及《湖州市人民政府关于印发湖州市现代渔业绿色发展“2222”行动计划(2017-2020年)的通知》(湖政发〔2017〕51号)文件精神,围绕提升我县现代渔业发展水平,实现渔业绿色发展,促进渔民持续增收,特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移践行“两山”理念,以农业增效、农民增收为主要目标,以推进现代渔业绿色发展为主线,建设高效生态、特色精品、绿色安全的山区渔业,充分发挥我县绿水青山优势,打造安吉特色渔业转型升级先行区、生态健康发展示范区、名特优鱼类智能精品区,全面提升渔业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,加快实现渔业绿色健康发展。

二、主要目标

按照“设施为先、产业为本、科技为要、创新为源、绿色为魂”的总体思路,力争在转变发展方式、改善生态环境、培育新型主体、产业融合发展、提高产品质量和效益等领域取得明显进展,努力使渔业转型升级、生态健康养殖、名特优鱼类智能精品养殖等方面走在前列,努力将安吉县打造成省级渔业转型发展先行县。到2020年,完成3个现代渔业示范园区和10个美丽渔场创建,培育50个健康养殖示范户,创建循环水(跑道式)养殖示范点3个(10条),完成水产养殖尾水治理1.5万亩,实现渔业产值达4.5亿元以上,渔业经营性收入年均增长3%以上。

三、基本原则

(一)坚持政府引导。强化县、乡镇(街道)两级政府在规划引领、政策激励、公共服务等方面的引导作用,积极推进“一乡一品”特色精品渔业布局,着力培育一批具有地方特色渔业产业集群。

(二)坚持生态优先。加快渔业“转方式、调结构”,积极推进水产养殖尾水治理。大力发展稻渔综合种养循环模式,改善水域生态环境,科学有序利用渔业资源,促进节水减排、清洁生产、低碳循环、持续发展。

(三)坚持创新驱动。实施科技兴农战略,以体制机制改革、科技创新驱动为手段,加强与高等院校、科研院所建立合作关系,打通科技成果向现实生产力转化的通道,实现产学研结合和先进技术应用,发展设施化、标准化和信息化渔业。

(四)坚持产业融合。充分发挥资源与产业优势,探索新型渔业产业化经营机制与模式,建立产业化利益共同体,推动稻渔共生、种养加一体化,打造集渔业生产、渔事体验、文化展示、休闲娱乐、教学基地为一体的“渔旅融合”综合体,全面提升渔业产业的整体水平和效益。

四、主要任务

(一)创建现代渔业示范园区

到2020年,创建3个“高起点、高标准、高水平、高效益”的现代渔业示范园区,成为全省现代渔业的标杆。

1.优化产业布局。围绕“一溪四镇,一路多园”总体布局,以“以渔养水、以渔秀水、产业融合”为目标,着力打造西苕溪沿岸乡镇(梅溪镇、溪龙乡)为重点的“稻渔综合种养生态健康示范区”、递铺街道、天子湖镇区域的“多个现代渔业转型升级区”、上墅乡为核心的西南片区的“名特优鱼类智能精品区”,形成以小龙虾、青虾、罗氏沼虾、生态龟鳖、名特优鱼类等养殖品种为主体,以龙头企业为支柱,集休闲观光、苗种繁育、饲料配套、产品加工、科技推广等为一体的产业化布局。

2.延伸品牌价值。加强与高校科研院所合作,结合智慧渔业,“物联网+”等多种渠道,做好品牌打造和管理,逐步提升本区域水产品的整体形象。依托生态养殖(小龙虾和青虾)、稻虾共生、池塘内循环水养殖等新技术,将规模以上养殖场(户)全部纳入质量可追溯体系,实现养殖全过程的可管可控。以品质赢市场,以品牌强市场,提升本地区水产品的知名度,进一步激发现代渔业发展新活力。

3.强化利益链接。大力推广“龙头企业+家庭农场+基地+农户”的模式,积极推动渔业龙头企业通过订立合同、利润返还、入股分红等方式,与农户建立可靠、稳定的利益联结机制。积极引导渔业企业、村集体经济、中介组织、专业合作社和农户加强分工协作,协调参与市场竞争,构建“利益共享、风险共担”的共同体。建设核心区面积集中连片500亩以上,辐射带动周边1000亩以上,亩均产值显著提高。

(二)创建美丽渔场

以“经营规模优化、生态环境优美、产品质量优质”为目标,到2020年,建成10个模式先进、设施完善、景观美化的美丽渔场。

1.推进渔场经营规模化。扶持多种形式的渔业适度规模经营发展,引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包鱼塘,鼓励支持农村鱼塘经营权向家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体流转,促进渔业适度规模经营,美丽渔场适度规模面积为100亩以上。

2.推进渔场面貌景观化。根据渔场整体布局,按照主干道路硬化、塘埂护坡绿化、养殖水面洁化、管理用房标准化、休闲设施景观化的要求,因地制宜,实施渔场美化改造工程,实现生产管理用房标准化全覆盖,渔场塘埂绿化覆盖率50%以上,打造现代渔业美丽风景线。

3.推进渔场产品优质化。推进农业标准体系建设,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,做到质量有标准、过程有规范、产品有标志、市场有监测。切实加强水产品生产的产前、产中、产后管理,强化水质、环境、饲料、渔药、水产品实时动态监管,不断增强生产经营主体的质量安全意识,努力提高产品质量安全水平,“三品认证”实现全覆盖。

(三)创建健康养殖示范户

按照“环境整洁干净、尾水处理排放、基础设施完备、生态健康养殖、产品安全可靠”的要求,到2020年,培育50个养殖面积不少于30亩的健康养殖示范户。

1.支持健康生态养殖。树立“生态、健康、高效、循环”的发展理念,扶持立体混养、封闭式池塘循环水、稻鱼共生、种草移螺、配合饲料替代冰鲜鱼等生态健康养殖模式,大力推广减药、减料新技术,严格执行休药期制度,加大对重点养殖区域、主要养殖品种和重点药物种类的水产品药残监控力度,每亩防病用药减少20%,提高全价配合饲料普及率。示范户农产品合格证和生产管理用房整治实现全覆盖。

2.加快调整养殖结构。按照“一个品种一个产业”的思路,立足安吉特色,适度减少中华鳖二段法养殖规模,积极引进、试养和推广小龙虾、青虾、罗氏沼虾、石斑鱼、沙塘鳢等新品种,提高抗市场风险能力,稳定提升养殖效益。发挥安吉县现代农业产学研联盟作用,探索技术入股、推动技术协作,进一步促进渔业增效,渔民增收。

3.强化职业渔民培育。加强与省淡水研究所、省水产推广总站和浙江大学等科研院所合作,以水质调控、立体混养、尾水治理、饲料驯化、鱼病预防等为重点,更新培训内容,创新培训方式,提高培训质量。累计培训人员200人次以上,把养殖户培育成有文化、懂技术、善经营、会管理的新型经营主体,示范户组织化程度达到60%以上,亩均产出高于10%以上。

(四)创建循环水(跑道式)养殖示范点

按照“优化结构促转型”的要求,优化品种,创新模式。选择适合本地养殖的石斑鱼、鳜鱼、田鱼等名特优鱼类,积极开展池塘循环流水养殖模式探索与推广,提升渔场整体设施化、机械化水平,减少养殖尾水排放,提高单位水体养殖产量和效益。到2020年,创建循环水(跑道式)养殖示范点3个,建成跑道养殖槽10条。

(五)扎实推进水产养殖尾水治理工程

坚持“县统一领导、乡镇组织实施、主体自律治理、部门指导监督”的工作要求,按照“谁污染、谁治理、谁受益”的原则,根据农业部《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)的排放标准,通过建设生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态处理池和人工湿地等尾水处理设施系统,实现养殖水体的循环利用和按要求排放。根据市政府要求,到 2019年,完成以梅溪镇、天子湖镇、递铺街道和溪龙乡等为重点乡镇的水产养殖尾水治理面积1.5万亩。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2018年01月-03月)。全面摸底调查,制定细化工作方案,明确工作职责,分解工作任务,通过各种途径广泛宣传和全面发动,营造全民参与的良好氛围,认真开展现代渔业绿色发展三年行动计划。

(二)实施阶段(2018年04月-2020年10月)。有关乡镇按照行动任务,制定详细的工作方案,精心组织,认真实施,扎实深入推动各项工作开展,确保工作任务按期完成。届时县政府将组织相关部门及时开展验收,市政府将进行验收抽查。养殖尾水治理按照三年任务按两年完成的目标,到2019年11月底实现尾水治理全覆盖。

(三)总结阶段(2020年11月-12月)。各有关乡镇和部门要认真总结可推广模式,对存在的不足要分析原因,提出具体的解决办法,为不断振兴我县现代渔业绿色发展提供动力。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立推进安吉现代渔业绿色发展领导小组,由分管副县长任组长,政府办副主任和农业局局长任副组长,有关乡镇(街道)和县级相关部门为成员单位。领导小组下设办公室(农业局),具体负责行动计划的统筹协调、整体推进和督促落实。

(二)加强督查考核。有关乡镇要将行动计划的目标任务列入年度重点工作任务,明确时间表、任务书、作战图,及时报送各阶段工作进展情况。三年行动计划将纳入乡镇(街道)工作目标责任制考核,建立常态督查通报机制。进行适时监测、定期考核评价。

(三)加强政策引导。坚持以市场为导向,统筹资源,聚焦发展的重点和难点,形成加快推进渔业绿色发展的产业政策,积极鼓励乡镇(街道)和养殖主体创建现代渔业示范园区、美丽渔场、健康养殖示范户、循环水(跑道式)养殖示范和实施水产养殖尾水治理工程。

(四)加强舆论宣传。各有关乡镇和部门要充分发挥新闻媒体的作用,通过电视、报纸、网络等,大力宣传渔业法和渔业绿色发展产业政策等,总结好行动计划中的典型经验、创新举措,培育一批典型,树立一批示范样板,努力营造舆论声势,着力形成政府主导、社会各界广泛参与的全县渔业绿色发展三年行动的良好实施氛围。